КИРИЛЛ АНДРЕЕВИЧ ПИСЕНКО профессор кафедры финансового права ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, доцент E-mail: pissenkokir@mail.ru Россия, 117198, Москва, Миклухо-Маклая ул., 6 |
Аннотация. На основе ретроспективного исследования основных этапов реформирования антимонопольного права в статье рассматриваются основные его прошлые и современные парадигмы, отражающие ключевые изменения во взглядах, подходах к содержанию антимонопольного права, характеру источников его регулирования, властных субъектов, ответственных за его разработку и применение. Особое внимание обращается на этапы формирования административно-правовых регуляторов конкурентных отношений,
а также современные парадигмальные изменения, связанные с развитием региональных интеграционных процессов, глобализацией рынков и международной конкуренции.
Ключевые слова: антимонопольное право, административное право, публичное конкурентное право, история антимонопольного права, российский опыт, мировой опыт, парадигмы, европейское право, конкурентное право ЕС, Евразийское право, интеграционные процессы
Abstract. On the basis of restrospective studies major step in the reform of competition law the article examines the basic of its past and present paradigms that reflect key changes in attitudes, approaches to the content of the competition law, the nature of the sources of its regulation, government actors responsible for its development and application. Special attention is paid to the formation stages of the administrative-legal regulators of competitive relations and the modern paradigm changes associated with the development of regional integration processes, markets globalization and international competition.
Key words: antimonopoly law, administrative law, public competition law, competition protection, antimonopoly law history, russian experience, world experience, paradigms, European law, European Union competition law, Eurasian Union law, integration processes.
Антимонопольное право в России и мире имеет глубокие исторические корни1. За многовековую историю антимонопольного регулирования накоплен большой правовой, экономический, управленческий опыт в данной области, между тем активное изучение феномена антимонопольного (конкурентного) права начинается не ранее второй половины XIX в., что связано с поиском новых подходов в регулировании в новых экономических условиях, о чем речь пойдет ниже. Среди российских авторов этого периода
можно назвать как представителей публично-правовой науки, так и цивилистики, таких как А. И. Каминка, А. Н. Трайнин, И. И. Янжул,В. И. Синайский, В. Н. Шретер, А. В. Венедиктов, И. Т. Тарасов и др. В дальнейшем в связи с усилением антимонопольного права как системного регулятора экономики его изучение было востребовано в мире. Исключением стал советский опыт, где в связи
с особым укладом экономики, антимонопольное право, если не считать период НЭПа,не применялось и, следовательно, предмет для изучения отсутствовал. Правда,исследовался зарубежный опыт, что впоследствии помогло при возрождении антимонопольного права в современный российский период.
Здесь необходимо упомянуть о значительном вкладе в теорию и историю мирового конкурентного права, который внес О. А. Жидков2. В настоящее время российская, как и мировая конкурентно-правовая наука активно развиваются. Предметом внимания отечественных ученых является как российское, так и зарубежное конкурентное право.
На базе богатого нормативного материала, работ отечественных и зарубежных авторов, посвященных современному состоянию и прошлым периодам мирового антимонопольного права, в настоящей статье автор стремится показать его развитие в динамике, выделяя характерные этапы, свидетельствующие об изменениях основных базовых установок, парадигм конкурентного права в зависимости от специфики эпохи, и отражающих определенные социально-экономические и политические процессы, влияющие и предопределяющие смену конкурентно-правовых подходов и моделей.