 |
ИННА ВИКТОРОВНА ПАНОВА доктор юридических наук, профессор, директор Института публичного права ГАУГН, главный редактор журнала «Публичное право сегодня», профессор НИУ ВШЭ E-mail: ipanova@hse.ru |
Аннотация. Рассматриваются актуальные вопросы административной и судебной реформы, раскрывается ряд важных для понимания вопроса терминов (юридический процесс, административный процесс, административно-процессуальная деятельность, административная юстиция, административная юрисдикция, административное судопроизводство и др.), затрагиваются различные проблемы рассмотрения административных дел как в судах, так и в досудебном (внесудебном) порядке. Анализируется также и новый
Кодекс административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ). Большое внимание уделено также проблеме досудебного возмещения убытков.
Ключевые слова: Административная реформа, административная юстиция, административное судопроизводство, административный порядок рассмотрения дел, административная юрисдикция, административный процесс, административные дела, АПК РФ, возмещение вреда, ГПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ, правоприменение, судебная практика, судебная реформа.
Abstract. The article is about actual issues of administrative and judicial reforms, a number of important for understanding of the issue terms (legal process, the administrative process, administrative and procedural activities, administrative justice, administrative jurisdiction, administrative court proceedings, etc.), various problems of administrative cases in the courts, and in pre-trial (court) order. The new procedural act (the Code of Administrative Court Procedure) is also analyzed. A lot of attention is also paid to the issue of pre-trial damages.
Key words: Administrative reform, administrative justice, administrative court proceedings, administrative procedure for consideration of cases, administrative jurisdiction, administrative procedure, administrative cases, The Civil Procedural Code of he Russian Federation, redress, The Administrative Court Proceedings Code of the Russian Federation, Code Of Administrative Offences of the Russian Federation, enforcement, court practice, judicial reform.
1. Актуальность и понятийный аппарат
В нашей стране идут административная и судебная реформы. В условиях формирования российской государственности в новых экономических условиях институт административного судопроизводства представляет весьма значительный интерес. Несомненно, что в последние годы в России к данной проблеме, как институту правового государства, в основе которого лежит идея правовой защиты невластных субъектов (гражданина, индивидуального предпринимателя, предприятия) в его отношениях с публичной властью,
внимание усилилось.
Актуальность теоретико-правового исследования вопросов административно-процессуальной деятельности обусловлена многими
факторами, например: 1) идет увеличение рассмотрения административных дел как административно-юрисдикционными органами, так и судьями арбитражной системы и судов общей юрисдикции;2) институт административной юстиции остается в России на законодательном уровне не установленным, а в теории весьма дискуссионным;3) принят новый КАС РФ;4) подготовлен законопроект 703192-6 нового КоАП РФ (общая часть).
Один из актуальных вопросов рассматриваемых нами сегодня – повышение эффективности российского судопроизводства за счет унификации гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного процессуального законодательства.
